一场原定于6月30日开征的3%数字税，在最后72小时倒计时的压力下戏剧性逆转。
GMI官网分析：“加拿大应该成为第51州！”特朗普在福克斯新闻采访中再次抛出这句令加拿大政界愤怒的言论。不到24小时后，加拿大财政部长商鹏飞紧急宣布：取消原定6月30日开征的数字服务税，并“很快提出相关法案，废除《数字服务税法》”。
这场政策大逆转发生在特朗普宣布终止所有美加贸易谈判后的关键72小时内。6月27日，特朗普在社交媒体上怒斥加拿大征收数字税是对美国的“直接且赤裸裸的攻击”，并威胁一周内公布对加拿大的新关税。
01 最后一刻的让步：3%税收的存亡72小时
加拿大数字服务税原本将在2025年6月30日正式进入征收阶段。根据2024年6月颁布的法律，该税项对全球年收入超7.5亿欧元（约8.33亿美元）且在加拿大数字服务收入超2000万加元（约1430万美元）的企业征收3%的税，追溯期至2022年1月1日。
亚马逊、谷歌、Meta、苹果等美国科技巨头首当其冲。加拿大政府预计，这项税收将在未来五年带来超过59亿加元的财政收入。
在特朗普宣布终止谈判后，加拿大金融市场迅速反应：加元汇率急跌近0.9%，股市下挫0.7%，国债收益率走低5。商界领袖立即向总理卡尼施压。
“加拿大商业委员会CEO戈迪·海德尔紧急呼吁：‘为使贸易谈判重回正轨，应立即取消数字服务税’”5。安大略省省长道格·福特也加入呼吁行列。
面对国内压力和美国关税威胁，卡尼政府最终选择了让步。6月29日深夜，加拿大财政部发布声明：取消数字服务税，恢复与美国的贸易谈判。
02 特朗普的关税大棒：从终止谈判到“第51州”论
特朗普的怒火在6月27日全面爆发。他在社交媒体发文称：“加拿大——一个很难以与之开展贸易的国家，多年来对我国农民征收高达400%的乳制品关税——刚刚宣布将对美国科技公司征收数字服务税”。
“鉴于这项令人震惊的税收，我们特此终止与加拿大的所有贸易谈判，立即生效。”特朗普在声明中强调，美国将在“未来七天内”告知加拿大对美贸易需支付的关税。
随后在接受福克斯新闻采访时，特朗普进一步警告：“除非加拿大取消不公平税项，否则不会恢复贸易谈判”。他直言加拿大“很难打交道”，并抛出争议性言论：“老实说加拿大应该成为第51州，确实应该这样。加拿大完全依赖美国，而我们不依赖加拿大”。
这种“第51州”论调并非首次。2025年3月，当安大略省对美国电力出口征收25%附加税时，特朗普也曾抛出类似言论，并威胁将加拿大钢铝产品关税提高至50%7。当时危机以安省取消电力税告终。
03 数字税溯源：从特鲁多遗产到全球税改困局
数字服务税在加拿大的渊源可追溯至特鲁多时代。2021年联邦选举中，自由党首次提出这一税种，初衷是针对跨国科技巨头在加拿大获取巨额收入却缴纳极少税款的漏洞。
由于等待经合组织（OECD）推动的全球数字税多边协议，加拿大多次推迟实施。但2024年6月，随着国际协议进展缓慢，加拿大政府宣布《数字服务税法》正式生效。
时任财政部长克里斯蒂娅·弗里兰在立法时解释：“当跨国数字企业未能公平缴税时，本地企业就处于竞争劣势。”该税法明确针对在线市场、定向广告、社交媒体平台和用户数据销售四大领域。
美国的反击迅速而强硬。财长贝森特在特朗普终止谈判后警告，美国可能启动“301调查”这一更强有力的关税武器5。相比特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》征收的关税，301调查产生的关税“更持久，可能持续更长时间”。
04 不对称依赖：贸易数据揭示的强弱格局
美加贸易关系中的不对称性在此次博弈中显露无遗。加拿大统计局数据显示，2024年加拿大对美出口占其总出口的75%，而美国对加出口仅占其总出口的18%。
这种依赖关系解释了加拿大为何在关键时刻让步。加拿大经济对美贸易的敏感度远超美国经济对加贸易的敏感度。当特朗普威胁“一周内公布新关税”时，加拿大出口商面临立即风险。
卡尼政府在声明中坦承，取消数字税是为了“与美国达成互惠互利的全面贸易协议”1。这种表述背后，是加拿大决策者对国家经济现实的清醒认知。
历史先例也影响着当前决策。2025年3月安大略省电力税争端中，面对特朗普50%钢铝关税威胁，安省最终选择取消税收，避免了贸易战升级。此次数字税争议，加拿大选择了相似的退让路径。
05 21天倒计时：新谈判的四大核心议题
随着加拿大取消数字税，美加领导人同意恢复谈判，目标是在7月21日前达成协议48。在短短三周时间内，双方将围绕四大核心议题展开博弈：
农产品市场准入首当其冲。特朗普多次抨击加拿大对乳制品征收高达400%的关税，要求扩大美国农产品进入加拿大市场的渠道2。加拿大乳制品供应管理体系将成为争议焦点。
原产地规则更新势在必行。美国要求提高汽车等产品中北美地区零部件比例，以促进制造业回流79。加拿大则寻求保留现有产业链布局。
争端解决机制面临改革压力。特朗普政府希望削弱现有机制中制约美国贸易救济措施的部分，而加拿大则视其为防止美国单边行动的重要保障。
数字贸易与税收仍是潜在爆点。虽然加拿大暂时取消单边数字税，但在联合声明中强调“倾向推动全球性协议”16。若多边进程停滞，此议题可能再度发酵。
06 北美经贸的未来：三种可能情景
随着7月21日大限临近，北美经贸关系可能走向三种不同情景：
有限协议情景（概率50%）：双方在农产品和汽车原产地规则上达成妥协，但数字税等复杂议题留待后续谈判。加拿大在乳制品市场小幅开放，换取美国保留现有争端解决机制核心要素。
全面突破情景（概率30%）：借助加拿大取消数字税的善意，双方达成涵盖货物、服务、投资的全面框架。美国承诺不对加拿大加征新关税，加拿大则承诺在多边框架下解决数字税问题。
再度破裂情景（概率20%）：核心分歧无法弥合导致谈判失败。特朗普政府启动301调查，对加拿大征收报复性关税。加拿大被迫向WTO提起诉讼，北美贸易关系进入新的不确定期5。
渥太华财政部大楼的灯光在6月29日深夜依然通明。官员们将刚刚打印的《数字服务税法》废除草案放入标着“暂停执行”的红色文件夹。走廊另一端，贸易谈判团队已开始重新整理文件——距离7月21日最后期限仅剩21天。
在华盛顿，特朗普在社交媒体上简短回应：“好消息！”两个字终结了这场持续96小时的外交危机2。但对加拿大总理卡尼而言，这只是更艰巨谈判的开始——既要面对国内对“屈服于美国压力”的批评，又要在三周内达成保护加拿大利益的贸易协议。
北美贸易的历史总是充满戏剧性转折：1994年NAFTA生效时如此，2018年重谈USMCA时如此，今天亦如此。当加拿大财长签下废除数字服务税的文件时，改变的不仅是税法条文，更是国家在全球贸易体系中的自我定位——在主权与经济现实之间，每个选择都需付出代价。